Cea de-a 141-a Adunare a UIP și reuniunile asociate (Belgrad, 12-17 octombrie 2019)

La sesiune au participat delegații parlamentare din 149 de țări membre ale UIP. Din cei aproximativ 750 de parlamentari prezenți, 63 au fost președinți și 57 vicepreședinți de parlamente.

Din delegația României, condusă de dna senator Silvia-Monica Dinică, au făcut parte dnii deputați Dumitru Gherman, Florin Popa, Andrei Daniel Gheorghe și Slavoliub Adnagi.

În plenul Adunării, participanţii au adoptat: Declarația de la Belgrad, care sintetizează principalele concluzii ale dezbaterii generale cu tema Consolidarea dreptului internațional: roluri și mecanisme parlamentare și contribuția cooperării regionale; Declarația privind cea de-a 30-a Aniversare a Convenției privind drepturile copilului; rezoluția privind punctul de urgență intitulată Combaterea schimbărilor climatice; rezoluția cu tema Realizarea acoperirii universale cu servicii de sănătate până în 2030 – rolul parlamentelor în asigurarea dreptului la sănătate.

În discursul său cu ocazia dezbaterii generale, dna senator Silvia-Monica Dinică: a subliniat că principiul preeminenței dreptului în relațiile internaționale este un element esențial al politicii externe a României și o valoare în sine, pe care forul legislativ român o promovează cu responsabilitate; a evidențiat rolul Senatului de cameră decizională pentru proiectele de lege privind ratificarea tratatelor și acordurilor internaționale, acceptarea de către România, prin lege, a jurisdicției obligatorii a Curții Internaționale de Justiție, precum și mecanismele prin care forul legislativ român contribuie la consolidarea principiilor și normelor de drept internațional. În contextul marcării, în 2019, a 130 de ani de la crearea UIP, dna senator a amintit că România participă la activitățile Uniunii încă din 1891 și a subliniat că această aniversare oferă parlamentelor ocazia de a privi cu ambiție spre viitor și de a decide calea de urmat pentru consolidarea profilului UIP de forță motrice a democrației parlamentare și a dezvoltării durabile la scară globală.

La rândul său, dl deputat Andrei Daniel Gheorghe: a subliniat importanța crucială a dreptului internațional, ca element fundamental al relațiilor internaționale, arătând ca promovarea acestuia este o sarcină ce revine tuturor actorilor statului; a precizat că România a susținut întotdeauna cooperarea regională menită să contribuie la consolidarea climatului de securitate și stabilitate pe continentul european; a arătat că supremația legii în relațiile internaționale este o valoare asumată de Parlamentul României, demonstrată în cadrul dialogului interinstituțional pe probleme de politică externă, precum și în formatele internaționale de cooperare parlamentară în plan bi- și multilateral.

Consiliul Director a examinat și, după caz, a aprobat: rapoartele de activitate ale președintelui și secretarului general ai UIP; rezultatele celor mai recente reuniuni specializate ale UIP și calendarul reuniunilor viitoare; rapoartele organelor specializate ale UIP cu privire la activitățile desfășurate pe parcursul sesiunii; rapoartele de activitate ale membrilor UIP; situația financiară și bugetul UIP pentru 2020.

Totodată, Consiliul: a aprobat aderarea UIP la mișcarea organizațiilor multilaterale care susțin acoperirea universală cu servicii de sănătate (CSU2030); a decis modificarea statutului Adunării Parlamentare a Francofoniei la UIP, din cel de observator permanent în cel de membru asociat; a aprobat înființarea Grupului de lucru al UIP pentru știință și tehnologie;  urmând ca modalitățile de lucru și activitățile acestuia să fie stabilite ulterior; l-a mandatat pe secretarul general al UIP să realizeze o evaluare globală a parteneriatului strategic dintre UIP și ONU, printr-un proces incluziv, bazat pe consultări cu membrii UIP și cu reprezentanții ONU.

Comisia pentru pace și securitate internațională a analizat acțiunile întreprinse de parlamente pentru implementarea rezoluției UIP din 2014 cu tema Către o lume fără arme nucleare: contribuția parlamentelor.

În intervenția sa, dl deputat Andrei Daniel Gheorghe: a reiterat importanța colaborării multilaterale pentru realizarea dezarmării nucleare și asigurarea păcii și securității la nivel global; a subliniat că România își asumă angajamentul referitor la dezarmarea și neproliferarea multilaterală, neproliferarea armelor nucleare reprezentând, în continuare, o prioritate strategică a securității globale; a precizat că statele trebuie să-și consolideze cooperarea ținând seama de mediul internațional al securității, care conturează o politică militară globală; a subliniat că Tratatul de Neproliferare a Armelor Nucleare (NPT) ar trebui să reprezinte în continuare elementul central al eforturilor susținute pentru o lume fără arme nucleare, iar cerințele de dezarmare ar trebui să se manifeste colectiv, pas cu pas, în funcție de provocările de securitate; a menționat că parlamentarii au rolul de liant al națiunilor; ei trebuie să pună presiune asupra guvernelor pentru implementarea Tratatului și să dea voce unui mesaj global în favoarea dezarmării. 

Agenda comisiei a inclus și dezbateri pe tema Incriminarea spălării banilor, precum și un schimb de informații și bune practici naționale în pregătirea viitoarei rezoluții intitulată Strategii parlamentare pentru consolidarea păcii și securității în fața amenințărilor și conflictelor generate de schimbările climatice.

În cadrul Comisiei pentru dezvoltare durabilă, finanțe și comerț a avut loc un schimb de opinii și informații pe tema viitoarei rezoluții a comisiei – Promovarea digitalizării și economiei circulare pentru realizarea Obiectivelor Dezvoltării Durabile, cu precădere consumul și producția responsabile. Dna senator Silvia-Monica Dinică, în calitate de co-raportor: a evidențiat importanța schimbului de bune practici parlamentare privind digitalizarea și economia circulară; a subliniat că, în activitatea lor, co-raportorii vor încerca să evidențieze interconexiunile dintre digitalizare și principiile circularității și modul în care pot interveni parlamentele pentru a le valorifica cât mai bine în sprijinul dezvoltării durabile.

Programul de lucru a mai inclus: o dezbatere privind contribuția parlamentară la cea de-a 25-a Conferință a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (COP25); un panel dedicat măsurilor întreprinse de parlamente pentru transpunerea în practică a rezoluției UIP Promovarea unei dezvoltări care să facă faţă riscurilor: evoluţii demografice şi constrângeri de mediu (2014).

***

În calitatea de membră a Biroului Comisiei pentru dezvoltare durabilă, finanțe și comerț, dna senator Silvia-Monica Dinică: a prezentat opiniile sale (asumate în totalitate de Biroul Comisiei) cu privire la propunerile de consolidare a profilului Comisiei, ca organ de specialitate al UIP; a solicitat stabilirea unor condiții și criterii de eligibilitate (expertiză în domeniu, angajament personal și susținere din partea parlamentului național) care să fie aplicate, în mod unitar, pentru ocuparea posturilor vacante în Birourile tuturor comisiilor permanente ale UIP; a susținut necesitatea participării sistematice a membrilor Biroului Comisiei la principalele evenimente globale în domeniu.

Cu ocazia dezbaterii privind finanțarea ODD și rolul parlamentelor în integrarea ODD în procesele și cadrele bugetare, dna senator Dinică și-a informat colegii despre lansarea, în luna septembrie a.c., a Hub-ului Global privind Guvernanța pentru ODD, o inițiativă comună OECD-PNUD, susținută de România, Columbia și Emiratele Arabe Unite.

Comisia pentru democrație și drepturile omului a finalizat proiectul de rezoluție cu tema Realizarea acoperirii universale cu servicii de sănătate până în 2030 – rolul parlamentelor în asigurarea dreptului la sănătate; au aprobat tema viitoarei rezoluții – Legislația globală pentru combaterea exploatării sexuale a minorilor în mediul online, pe care l-au înaintat Adunării, spre adoptare.

Comisia pentru Națiunile Unite a dezbătut tema Respectarea dreptului internațional în conformitate cu principiile Cartei ONU și alte rezoluții relevante și a examinat rezultatele studiului UIP privind relația dintre parlamente și Națiunile Unite.

Forumul Femeilor Parlamentare a abordat, din perspectiva egalității de gen, tema acoperirii universale cu servicii de sănătate până în 2030, cu accent pe asigurarea unei acoperiri universale cu servicii de sănătate care să răspundă nevoilor femeilor și fetelor și eliminarea barierelor juridice, sociale, economice și financiare care împiedică accesul femeilor și fetelor la servicii de sănătate.

Forumul a marcat cea de-a 40-a aniversare a Convenției privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) printr-o dezbatere axată pe rolul parlamentelor în eliminarea discriminării din legislație. În acest cadru, dna senator Silvia-Monica Dinică: a prezentat cele mai recente evoluții legislative din România (amendamentele la legile privind prevenirea și combaterea violenței domestice și, respectiv, pentru egalitatea de șanse între bărbați și femei, care prevăd introducerea educației pentru egalitatea de gen, asigurarea, de către autoritățile locale, a fondurilor necesare pentru protecția victimelor violentei domestice și sancționarea mai aspră a hărțuirii și a tuturor formelor de discriminare pe criterii de gen); principalele prevederi ale noii legi care instituie registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale; a subliniat că îmbunătățirea legislației reprezintă doar primul pas în combaterea eficientă a discriminării pe criterii de gen și că, pentru o schimbare reală, parlamentarii trebuie să vegheze la aplicarea corectă a legilor și să evalueze impactul lor, să aloce fondurile necesare și să se implice în sensibilizarea populației cu privire la importanța egalității de gen; a propus organizarea unei viitoare dezbateri privind instrumentele, mecanismele, experiențele și bunele practici ale parlamentelor și parlamentarilor în transpunerea în practică a legilor care au rolul de a combate discriminarea pe criterii de gen.

Participanții la lucrările Forumului Tinerilor Parlamentari au luat act de măsurile pozitive adoptate în diferite țări pentru creșterea participării tinerilor la viața politică, în general, și în parlamentele naționale, în special, și au examinat proiectul de rezoluție privind acoperirea universală cu servicii de sănătate.

În intervenția sa, dl deputat Andrei Daniel Gheorghe: a subliniat necesitatea implicării tinerilor parlamentari în eforturile vizând realizarea acoperirii universale cu servicii de sănătate, printr-o colaborare sporită cu reprezentanții executivului, dar și cu societatea civilă și mediul academic și, nu în ultimul rând, printr-un dialog nemijlocit cu reprezentanții sistemului medical, care să permită identificarea celor mai bune soluții, la nivel local, regional și mondial; a menționat că sănătatea publică și politicile care îi conturează parcursul trebuie abordate în strânsă corelare cu ceilalți factori care susțin o societate durabilă, precum sustenabilitatea structurii sociale, nivelul de educație, nivelul de bunăstare, managementul resurselor și garantarea securității; a reiterat faptul că accesul la servicii de sănătate este un drept fundamental al omului.